乔保平电价改革应借鉴油价改革经验

乔保平：电价改革应借鉴油价改革经验

由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2015”于3月21日-23日在北京举行。中国国电集团公司董事长乔保平出席并演讲。乔保平表示，要加快建立成熟稳定合理的电价形成机制，给社会和产业上下游以稳定预期。当前电改正在酝酿和积极推动，应参考借鉴国内外成油品价改经验，坚持市场化方向，减少审批，同时加强监管。　　以下为演讲实录：

乔保平：中国国电集团是一架大型能源企业，近年来我国雾霾天气频发，欢迎污染也成为民生之患，民心之痛，作为电力企业在这方面有义不容辞的责任，我想跟大家谈三点感受。　　一是随着中国经济发展进入新常态，电力发展也进入一个新常态。过去我国经济以投资拉动为主，经历多年高强度、大规模的建设，工业快速发展，用电量以两数位数高速增长，但随着工业增速回落，结构调整加快，用电量的增速明显放缓，10年我国发电装机规模是9.7亿千瓦，用电量增速14.8%，而去年的装机规模达到13.6亿千瓦，用电量的增速为3.8%，所以伴随着经济放缓，电力产能过剩的问题日益突出。所以快速的发展透支了环境，我国面临着资源和环境双重约束日益强化，节能减排与大气污染防治的压力越来越大，已经成为电力行业发展的硬约束。所以绿色低碳将成为今后电力增长的主要方式。　　二是优化能源消费结构，特别是优化煤炭消费结构至关重要。我们已成为世界最大的能源生产和消费国，所以推进节能减排，必须要优化能源结构。煤炭在一次能源消费中占到了近70%，煤炭是造成环境污染，形成雾霾的重要因素。因此优化能源结构，一方面要尽可能的降低煤炭消费的比重，提高水电、风电、核电等清洁能源的比例，另一方面优化煤炭消费的结构，加大煤炭清洁高效利用的力度，提高煤炭转化的效力。发电在这方面要进一步使用效率。　　三是加快建立成熟稳定合理的电价形成机制，价格是市场配置资源最重要的信号。无论是推动产业结构的升级，减少资源环境浪费，减低污染排放和大气污染，还是大力发展新能源与可再生能源，都需要建立能够反映资源稀缺程度与环境成本，能够充分体现和及时传导市场供求关系的价格形成机制，给社会和产业的上下游以稳定的市场预期。当前我国电力体制改革正在酝酿和积极推动，应参考和借鉴有关国家和国内成油品价格改革的成功经验，坚持市场化的方向，减少价格的审批，探索建立市场化的价格形成机制，同时加强价格的监管。我的发言完毕，谢谢。

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