【新闻】回良玉但愿苍生俱饱暖弯枝黄檀

发布时间：2020-10-18 16:06:27 阅读：次来源：手套厂家

回良玉：但愿苍生俱饱暖

近日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在湖北农村考察。图为回良玉在赤壁市了解粮油生产情况。（湖北日报记者曲河摄）

“但愿苍生俱饱暖”。这是明朝杰出政治家和大诗人于谦的诗句。它生动体现了当时人们对五谷丰登、吃饱穿暖的向往和渴望，深切表达了诗人体恤众生、忧国忧民的抱负和情操。千百年来，多少仁人志士为实现这一美好夙愿而不懈努力和追求。

或许是因我多年从事农业和农村工作，或许是我与“粮”字有着不解情缘，一读到这脍炙人口的诗句，心中便燃起别样的心情：农业、粮食、收入和饱暖在脑际中萦绕盘旋，回忆、期盼、担忧和责任在心绪中交织起伏。在旧中国，战乱和灾荒不断，民众流离失所，饥寒交迫，食不果腹，何谈“苍生俱饱暖”!新中国成立以来，特别是改革开放以来，党和政府为解决人民的吃饭问题倾注了极大的精力，解放和发展了农村生产力，从根本上改变了农产品长期短缺的状况，才真正实现了“苍生俱饱暖”的美好愿望。

农村改革开放30年来，农业和农村经济发展取得了举世瞩目的成就。粮食综合生产能力不断提高，粮食年产量增长了4000多亿斤。尤其近几年来，农业连续丰收，农产品供求基本平衡。2007年粮食产量再次登上10000亿斤台阶。2008年粮食产量突破历史最高水平。我国人均粮食、肉类、水产品、水果产量均达到或超过世界平均水平，城乡居民的“米袋子”供给充裕，“菜篮子”时鲜丰盛，“果盘子”品种丰富。农产品供给基本保证了目前人口增加、消费水平提高和经济社会发展的需要。我们现在可以自豪地说，我国用占世界9％左右的耕地、6％左右的淡水，养活了占世界20％左右的人口。农产品供求关系的历史性转变，不仅使我国人民生活总体上达到小康水平，而且为在全球范围内消除饥饿与贫困作出了巨大贡献。这一历史性转变向世人昭示，中国依靠自己的力量，基本解决了人民的吃饭问题。但是，随着工业化、城镇化发展，以及我国人口增加和消费水平提高，粮食供给压力将继续加大，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给任重道远。

好雨知时，哺农丰粮。党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，犹如给广袤的农村大地送来了一场及时雨，农业和粮食发展又迎来了一个春天。《决定》明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措。《决定》强调，要加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系，从战略要点、总体要求、基本思路、重大举措等方面，对确保国家粮食安全提出了一系列政策要求。这是当前和今后一个时期推进农村改革发展的纲领性文件。认真贯彻《决定》精神，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，扎实推进现代农业建设，将为长远稳定解决中国的吃饭问题奠定坚实基础。

坚持实行中国特色的农业和农村政策。这是长远稳定解决中国吃饭问题的有力保障。粮食和农业是人类进步和经济社会发展的基础。我国农业仍属弱质产业，农业资源紧缺，农业经营规模狭小，农业基础设施薄弱，农业比较效益较低，而粮食等农产品需求日益增长。面对我国基本国情和农情，长远稳定解决人民的吃饭问题，必须始终坚持把“三农”工作摆在全党工作的重中之重，把农业放在国民经济的重要战略地位。从我国实际出发，必须实行中国特色的农村基本经营制度和扶持农业发展的政策措施。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是农村政策的基石。现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，维护农民对土地的承包经营权益。同时，要促进农业适度规模经营，提高农业规模化、组织化程度。多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村及“四取消、四补贴”是强农惠农政策的基本体系，是新时期加快农业发展的有力政策保障。要不断加大实施力度，扩大政策覆盖范围，提高扶持规模水平，为确保国家粮食安全、稳定解决好人民的吃饭问题提供持久动力。

坚持走中国特色农业现代化道路。这是长远稳定解决中国吃饭问题的根本途径。当前，我国已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。随着工业化、城镇化推进，我国农产品消费需求还会不断增长，农产品供给结构性矛盾将更趋突出。传统农业由于土地产出率和农业劳动生产率低，难以确保新时期国家粮食安全和农民持续增收，难以应对农业国际化的竞争和挑战。只有加快现代农业建设，才能创造更高的农业劳动生产率，才能强化农业的基础和作用，才能肩负起新时期农业的历史重任。因此，要从确保国家粮食安全和主要农产品有效供给、建设社会主义新农村、全面建设小康社会的高度，不失时机地加快农业现代化进程。一是建立健全支持现代农业发展的政策体系，丰粮于策。认真落实城乡统筹发展方略，巩固提高强农惠农政策，不断加大对农业特别是粮食生产的扶持力度，促进现代农业稳定发展。二是加快农业科技进步和自主创新，增粮于技。不断加强农业科技创新，推进农业科技成果转化与应用，提高粮食生产的科技含量，大力提高粮食单产，以科技为增产粮食提供支撑。三是加强粮食主产区、后备区建设，藏粮于地。切实巩固粮食主产区，着力提高粮食核心区，大力建设粮食后备区，扩大和提高粮食供给保障能力。建设粮食后备生产能力，以耕地资源和后发潜力保证日益增长的消费需求。四是健全完善现代粮食储备体系，储粮于库。完善粮食储备政策体系建设，健全粮食储备体系建设，加强国有粮食储备管理，以储备保证粮食消费需求。五是保持和发扬农户储粮传统，备粮于民。实行粮食国家储备和农户储备相结合，增强民众特别是农民粮食安全意识，利用社会储备能力，增加社会粮食储备，以社会粮食储备平衡产需关系，把维护国家粮食安全落实到千家万户。

坚持走中国特色的工业化、城镇化道路。这是长远稳定解决中国吃饭问题的基本前提。随着工业化、城镇化推进，目前中国乃至全球农业发展进入到一个艰难的时期。难就难在农业特别是粮食发展的资源制约日益加大，面临着资源偏紧和成本上升的双重压力。从一定意义上说，农业的丰足资源、廉价成本时代已成过去。我们越来越感悟到，人类在通过工业化、城镇化发展自身的同时，由于一些观念和取向的误区，也在不同程度地破坏甚至毁掉人类生存和发展的基础性资源。一些地方，由于工业化、城镇化加快发展，一方面不断增加粮食消费需求，一方面又在减少发展粮食生产的资源，造成粮食产量增长低于消费需求增长。应该看到，现阶段工业化、城镇化的发展，还是以增加农产品消费需求为前提的；现时期的农产品消费需求的增加，又还是以增加农业资源消耗为基础的。这是中国乃至全球吃饭问题面临的一个严峻挑战。因此，确保长远稳定解决中国吃饭问题，必须走中国特色的工业化、城镇化道路。要正确处理工业化、城镇化与农业现代化的关系，因地制宜、量力而行，不动摇农业基础地位，不影响现代农业建设。坚持最严格的耕地保护制度，实行最严格的节约用地制度，坚守18亿亩耕地红线。严格保护淡水资源，加强用水管理，提高用水效率。科学利用和严格保护农业资源，积极发展资源节约型、环境友好型农业，为长远稳定解决中国吃饭问题提供有效资源供给。

坚持中国特色的粮食安全方针。这是长远稳定解决中国吃饭问题的重大策略。国家粮食安全，是国家经济政治安全的重要基础；粮食综合生产能力，是国家综合经济实力的重要组成部分。粮食同其他商品不同，既具有经济性，又具有政治性；既具有现实性，又具有战略性。粮食生产是不可替代的战略性产业，必须坚持实行粮食立足国内、基本自给、适当利用进出口调剂余缺的方针。要毫不放松地发展粮食生产，加强粮食综合生产能力建设，不断强化国家粮食安全基础。越是农业连续增产丰收，越是农产品供求基本平衡，越要大力加强农业基础，决不放松农业生产；越是农业国际化不断推进，越是农业对外开放逐步扩大，越要加强国家粮食生产体系和储备流通体系建设，把粮仓和饭碗牢牢掌握在自己手中。

国以民为本，民以食为天。胡锦涛总书记深刻指出：“解决好13亿人口的吃饭问题，始终是治国安邦的头等大事，始终是推动经济发展、保持社会稳定的基础。如果吃饭没有保障，一切发展无从谈起。”温家宝总理指出：“我国是一个13亿人口的大国，吃饭问题始终是头等大事。如果粮食和农业出了问题，谁也帮不了我们。我们必须长期坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，任何时候都不能动摇。”当前，我们正处在建设中国特色社会主义的新时期，正行进在全面建设小康社会的伟大征程上。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学的理念、进取的精神、务实的作风，把现代农业建设的美好蓝图实实在在地写在神州大地上，为长远稳定解决中国吃饭问题提供有力可靠保障。

（《农村工作通讯》2009年第十期）