座人三峡蓄水一年间

三峡蓄水一年间

【题记】三峡蓄水一年了。一年来，蓄水没有诱发大的地震，地质灾害治理工程经受了蓄水考验;一年来，被称为“高压线”的三峡移民资金得到有效监管，成为我国专项建设资金中损失率最低的工程之一;一年来，三峡库区迎来经济发展的黄金时期，2003年农村移民的人均纯收入高于重庆市平均水平

“日子更有奔头了”

舍小家为大家，移民搬迁为国家。三峡移民，这些普普通通的老百姓，虽然没有什么豪言壮语，但对于搬迁后的生活，也有着老百姓最质朴的憧憬和要求。

“我只希望搬迁后的生活要比从前好。”63岁的徐忠站在自己的诊所外，盘算着未来的生活。家住万州区云盘路的徐忠世代从医，擅长中医内科。有街坊邻居的长期信任，徐氏诊所生意一直不错，一家人的生活其乐融融。作为三峡工程三期移民，他本月即将举家搬迁，离开自己生活了几十年的云盘路，迁到城市的另一端———双河口的一处新居。

“政府安排的新房子有100多平方米，很亮堂，比这里的老房子好多了!”谈起新房，老徐掩饰不住自己的喜悦之情。他打算搬到新家后继续开诊所，但却心存顾虑：“到了新地方，离市区远了，生意肯定没有原来好，而且新邻居都不熟悉，就怕他们短时间内还不能接受我的诊所，那生意就难做……”为此，老徐还专门考察了几个新建移民小区。“开始生意肯定不会太好，过一两年新区人气旺起来就好了。”

还没有搬迁的人憧憬着未来的生活，已经搬迁的人也盼望生活过得一天更比一天好。作为三峡移民第一大区的万废旧塑料回收厂不多州区要搬迁25万人，占三峡重庆库区移民总数的1/4，目前已经完成了80%的移民任务。

万州区国有控股企业江东机械公司原先在地处山沟沟的沱口，企业生产和职工生活都饱受交通不便之苦。2002年，江东机械公司选择了交通便利的位置进行迁建。以减小脉动成份当6月5日来到这家企业时，看到富有现代化气息的厂房宽敞明亮，厂区内绿草茵茵，欣欣向荣。这两年公司利用迁建资金购买了新设备，生产出高质量的产品，开拓了市场，企业效益随之提高，又带来职工生活水平的改善。

30岁的职工吴梦霞正在新家中忙着做饭，她热情地带参观她的新家。移民搬迁使她69平方米的住房变成了132平方米，“我们花了4万多元装修房子、购买家具和家电，现在居住环境好，小区绿化不错，交通也方便了。”

江东机械公司负责移民迁建工作的干部秦新林告诉，企业搬迁后，职工收入平均增加了30%左右。2002年，吴梦霞一家跟着企业搬过来后，每月工资增加了100多元。闲暇的时候，吴梦霞的丈夫还常常与朋友背着渔具，一起出门去钓鱼，小日子过得十分悠闲自在。对于未来，吴梦霞说：“人往高处走，哪个不希望日子越过越好，但什么事情都得慢慢来嘛，只要踏踏实实地工作，生活肯定会越来越好。”

74岁的退休老职工刘洪朗搬迁后的住房宽了，他不但花了近万元装修和买家具，还嫌家里原来的电视机太小，于是买了一个74厘米的大彩电。老刘的儿子和儿媳几年前下岗后，儿媳现在开个小店，儿子下岗后开过出租车，最近被政府安排当了交通协管员。刘洪朗说：“儿女们的生活有了保障，我就放心了，这日子更有奔头了。”

移民收入高于平均水平

重庆市农村社会经济调查队对三峡重庆库区300户就地后靠农村移民的追踪调查表明：虽然三峡库区农村移民的人均收入出现一定幅度的减少，但这些移民2003年的人均纯收入仍有2242元，高于重庆市平均水平。

这个调查活动从上个世纪90年代中期开始，最初追踪了100户后靠农村移民，2001年调整为300户。纳入调查的收入分劳动收入和非劳动收入两部分，包括家庭经营收入、务工收入、国家补给等。调查结果表明，农村就地后靠移民的务工收入在逐步增加，非劳动收入呈现出明显的下降趋势。

地处库区腹心地带的万州是三峡库区最大的移民区县，到2009年三峡工程竣工后，万州将动迁移民25万人，占三峡移民总量的1/5。这个区农调队对已经搬迁的40户后靠移民调查也证实，农村就地后靠移民的人均纯收入比当地农民平均水平高。

为了确保农村就地后靠移民能够“安得稳、逐步能致富”，重庆市已经全面启动三峡库区移民后期扶持项目。其中最重要的两项就是大力扶持库区的柑橘、草食牲畜、水产养殖和旅游等四大产业，加大库区移民的生产技能培训和劳务输出。目前库区的柑橘产业培植工作已取得阶段性成效，到今年年底种植面积可达到6万亩。大规模的移民生产技能培训工作已于今年3月全面展开。有关人士表示，到2007年，重庆市将培训三峡移民10万人。

到目前为止，三峡库区已经搬迁安置移民82万人，占三峡移民总量的80%以上。

“高压线”被有效监管

从纪检监察部门了解到，被称为“高压线”的三峡移民资金得到有效监管，成为我国专项建设资金中损失率最低的工程之一。

10年来，纪检监察部门查办三峡移民资金管理领域违法犯罪案件涉及的金额，仅占移民动态投资总金额的1.36‰，远远低于全国其他专项资金损失的比例。移民资金违规违纪金额的比例也逐年下降，历年审计整改的到位率均达到95%以上。

三峡工程二期移民期间，重庆市纪检监察机关共立案查处涉及移民领域的违纪违法案件154件，209人受到党纪政纪处分，74人被移交司法机关，为国家挽回经济损失4000多万元。重庆市检察机关也加大了对移民领域职务犯罪的打击力度，共立案侦查涉及三峡移民工程建设、移民资金管理的职务犯罪案件172起，对180人追究了刑事。

自三峡工程二期移民以来，三峡工程建设委员会监察局大力推动湖北和重庆陆续建立起省、地、县三级移民资金监督。湖北省巴东县监督经常对各乡镇和基层单位的移民资金使用管理进行突击检查，检查组事先不打招呼，每到一处就地查账，通过清点库存现金，与开户银行核对存款、查看账簿凭证等方式进行检查，发现问题就限期纠正。湖北省兴山县前后3任县委书记、5任县长和几十名县级领导干部，无论地方财政有多困难，也没有一人违规动用移民资金。

目前，三峡工程已经搬迁安置了移民80多万人，其中外迁14万人，完成了移民动态投资总额的80%。

蓄水未诱发大的地震

重庆市地震局副局长王强说，1年的监测表明，三峡蓄水没有诱发大的地震。

地震监测表明，三峡蓄水后库区地震有所增多，但是大于2级的地震极少，对三峡库区没有危害性影响，更没有对可抗7级地震的三峡大坝造成影响。在世界大型水库的建设史上，多次出现水库诱发地震的情况。上个世纪60年代以来，全球有6个大型水库发生了里氏6级以上的强烈水库地震，但迄今为止，只有两例水库诱发地震对大坝局部地段造成损害。一例是我国广东省的新丰江水库发生过里氏6.1级地震，另一例是印度的柯依纳水库发生过里氏6.5级地震。经过抗震加固处理后，这两座水库到现在仍在安全运行。到目前为止，全世界还没有发生过因水库诱发地震而使大坝垮塌的。

对于三峡水库诱发地震的问题，专家们比较一致的看法是：三峡蓄水诱发地震虽然不可避免，但绝不会是灾害性的。理由是：其一，三峡大坝坝址在一个完整的花岗岩岩体上，是相对稳定的地块，本身没有断裂和破坏，这有几千年的文字记载作为依据;其二，库区最近的地震断裂处离坝址有39公里，地震点发生地震并传到坝址来，实际发生的基本裂度，即破坏程度不会超过6度，而工程设计是按照抗7度裂度设防的;其三，自古以来，河库造成的诱发性地震，不会超过这一地区过去发生地震的最大值，在三峡的地震裂度不会超过6度。

据了解，为严密监测和准确预报三峡水库蓄水后可能诱发的地震，三峡工程已经建立了先进的水库诱发地震监测预报系统。自1959年开始有地震监测记录以来，在三峡坝区及周缘地区内发生1级左右地震291尼日利亚是中东和非洲市场软包装产品销量最好的国家0次，大于2级地震极少，且都远在坝址区域外。这充分说明三峡大坝绝对不会受到地震影响。

库区建起“安全”

自去年6月1日三峡蓄水以来，地质灾害监测预警系统以其准确、可靠的预警预报为千里库区撑起了一张“安全”，最大限度地减少了库区群众的生命财产损失。

目前，三峡库区已建立了专业监测点108个，群测群防点1689个，库区地质灾害监测预警络已基本形成。据统计，仅去年三峡库区就成功预报了巫山县福田镇莲花村茶树坡滑坡、开县渠口镇桃坪村滑坡、奉节县白衣庵柑子林滑坡等地质灾害489起，避免了人员伤亡和直接经济损失近7000万元。

三峡库区地质条件复杂，且处于暴雨频繁的亚热带气候区，地质灾害具有点多、面广、突发性强、危害性大等特点，是我国地质灾害最严重的地区之一。而在蓄水成库后，去年8月水面波动等因素会对一些坡体原有的稳定性造成一定影响，地质灾害发生率有可能会增加。因此，国家在投巨资对库岸进行整治的同时，还建立了地质灾害监测预警系统，应对三峡库区蓄水后可能出现的地质灾害。

三峡库区地质灾害监测预警系统采用络技术，由群众和专业队伍进行分批分级监测。专业监测点主要布设在长江及其支流两岸，采用GPS卫星定位系统和遥感遥测无线传输等先进仪器设备，重点对危及新县城、移民新场镇、主要交通干线及重要基础设施、农村集中居民点的地质灾害进行监测;群测群防监测点则针对三峡库区地质灾害随机性大，大部分分布于农村的特点，由各地镇村组织负责实施。每个监测点由人按监测设计进行监测，负责监测工作的人员由地质监测站负责进行了基本技术培训，确保监测工作及时、准确、可靠。

为提高地质灾害监测预报水平，近年来国土资源部组织有关单位，着力研究地质灾害的监测预报手段，将GIS、GPS、RS等先进成熟的高精尖技术引进到地质灾害的监测预报领域，在三峡库区等重点地区建立了崩塌、滑坡、泥石流及地面沉降GPS监测。

地质治理工程经受考验

在三峡工程蓄水的一年间，库区二期地质灾害治理工程经受住了蓄水、暴雨和洪水的考验，将于近期迎来国家级的竣工验收。

根据重庆市、湖北省两地政府部门的检查结果和专业监测单位的监测情况表明，三峡库区二期地质灾害治理已竣工的工程运行功效正常，目前还没有发现明显的质量问题。

在2001年6月至2003年6月两年内，中国投入了40亿元用于防治三峡库区地质灾害，对影响135米水位的197处滑坡、81处塌岸防护工程以及奉节、巫山、巴东3个县城的高边坡、超深基础进行防治和处理。三峡库区各区县克服了时间紧、任务重、投资压力大等各种困难，在2003年6月1日蓄水前完成了135米水位线下的水下工程施工任务，确保了三峡工程按时蓄水、通航、发电。

目前，三峡库区二期地质灾害防治工程已基本完成，少部分项目正在抓紧扫尾工作。专家指出，三峡库区二期地质灾害治理工程已经发挥出三大效益：一是基本消除了受135米水位影响的崩滑体灾害;二是基本消除了受135米水位影响的塌岸灾害;三是消除了大量危及移民迁(复)建工程、城镇、港口码头、公路等的地质灾害。

据悉，在三峡库区二期地质灾害治理工程完成后，库区三期地质灾害防治规划将在国务院批准后实施。

迎来经济发展黄金期

随着三峡蓄水发电、移民搬迁和后期扶持的深入开展，基础条件差、经济发展水平相对较低的三峡库区迎来经济发展的黄金时期。

多年以来，由于交通通讯和能源等基础设施建设严重滞后，生产力发展水平较低，三峡库区位列全国18个连片贫困地区之一。三峡重庆库区22个区县(自治县)中，国家重点扶持的贫困区县(自治县)就达14个。

但三峡库区蕴藏着丰富的岩盐和天然气，具有发展盐气化工的独特优势;库区的温光条件、特殊的地形，特别适宜种植柑橘、中药材等，有利于食品加工业和医药工业的发展;新三峡新景观，有利于旅游业的发展。

三峡移民搬迁和三峡工程建设极大地促进了三峡库区经济的发展。举世瞩目的三峡工程不仅可以防洪发电，而且推动了库区经济、社会的发展。通过10多年的开发性移民，库区发生了很大的变化，整个三峡库区固定资产投资每年达60亿至70亿元，大大推动基础设施建设和经济发展，拉动了GDP的增长。库区的8个县(区)城已经实现了整体搬迁和部分搬迁，展现在我们面前确实是山川秀美、新楼林立，到处新桥新路新房的景象，这都是三峡工程给库区带来的大转机。

三峡库区原来是以农业为主导的半自给自足型经济，在三峡工程的带动作用下，现在二、三产业已成为三峡库区经济的支柱产业，一批有市场竞争力、富有三峡特色的名牌企业在三峡库区诞生。目前，三峡库区农民的消费能力明显提高，电视、等已经逐渐走进农民家庭。库区社会进步也比较明显，库区人均拥有大学生比例有很大提高，库区中心城市万州的人均大学生比重已经超过全国的平均水平。