九江市双独夫妻生二胎逐年增多

浔城双独夫妻生二胎逐年增多

建议：申请二胎证需一定时间，生完头胎就要准备申领

记者 程静

早在上世纪90年代初，《江西省人口与计划生育条例》中就明确规定：双方均为独生子女，只生育1个子女的，在领取《再生一胎生育证》后，可以生二胎。20多年后，随着70末、80后，甚至90后双独家庭的组建，我市符合双独条件可以生两个孩子的家庭情况如何呢？

现状

四二一家庭模式逐年增加 越来越多的双独家庭想生二胎

我觉得如果有条件，生二胎比较好，孩子也有伴儿，成长也不孤单，我就是一个人长大，深有体会。在九江当公务员的吕小姐前不久刚结婚，她和老公相差5岁。吕小姐说，他们夫妻俩都是独生子女，小时候的玩伴儿都是同学、邻居，从小就有孤独感。现在九江像吕小姐这样的80后独生子女非常多，一个孩子、两个父母、四个祖父母的四二一家庭模式逐年增加。市人口与计划生育委员会政法科科长张景介绍说，这也表明，符合双独条件可以生二胎的家庭多了。

从2009年起，取消了双独家庭申请生二胎的4年间隔期。浔阳区人口与计划生育委员会规划统计股工作人员余力晔根据统计数据介绍道，3年来，浔阳区双独家庭申请生二胎人数逐年递增，和3年前相比增幅较大。

自2002年起，我市就开始出现70末，80后出生的独生子女结婚潮，也就是从那时起，区里登记结婚的夫妻中开始出现双独家庭。随着85后渐渐成为结婚主力，符合双独标准的家庭也越来越多。而在2009年之前，双独家庭申请《再生一胎生育证》需要在第一胎满4周岁时才被允许。1981年出生的市民梅女士4年前生了一个闺女。由于是双独家庭，双方家长都想他们小两口再生一胎，但是当时政策规定，梅女士暂时不能申请。2010年时，梅女士听社区工作人员说取消了这个间隔期的规定，于是她赶紧到浔阳区计生委申请生二胎，现在梅女士已经有一儿一女了。老龄化越来越严重，虽然养两个孩子生活成本高，但两边父母都帮着带，也不会太困难，以后老了儿女多，会热闹些。梅女士一直这样认为。

6月15日，晨报记者在浔阳区计生委规划统计股的统计本上看到，今年3月~6月期间，该股共接到48个家庭申请《再生一胎生育证》，而其中因双独申请的家庭有15个，大多数第一胎未满4周岁，占所有申请家庭的31%。

个案

父亲再婚后，多了个未成年弟弟让他没资格再生二胎

已经当上爸爸妈妈的独生子女一代，要不要生二胎？浔阳区居民刘毅（化名）虽然已经有一个孩子，但考虑妻子是独生女，双方兄弟姊妹不多，下一代孩子就少，于是在岳父母的建议下，他和妻子商量再生一个。刘毅的妻子是吉安人，要想拿到《再生一胎生育证》，当地计生委要刘毅在九江出具独生子女光荣证。谁知，在这之前，刘毅的父亲再婚了，而后妈带了个孩子嫁了过来，这种情况下，刘毅还是不是独生子女呢？

6月18日，晨报记者在卷宗上看到这个特殊的案例。可以肯定的是，刘毅有第一个孩子的时候，他还是独生子。但现在情况不一样了，他有个法律上的弟弟，虽然与其父亲没有血缘关系，这会成为他申请《再生一胎生育证》的绊脚石吗？这种情况很特殊，当时根据条例，我们也无法界定能不能给他开具独生子女证明。浔阳区计生委政策法规股股长陶淑英也是第一次遇到这样的情况。鉴于条例未明，浔阳区计生委报请市计生委向省里反映，回复称：以是否形成既定抚养关系为准。也就是说，如果后妈带过来的弟弟年满18岁，是个成年人，那么，这个弟弟与其父亲没有形成抚养关系，刘毅的独生子女资格仍然保留。但遗憾的是，刘毅法律上的弟弟未成年，因此，根据批复父母再婚后形成有抚养关系的继子女，取消独生子女资格。于是，刘毅不能再生第二胎了。

陶股长补充介绍说，现在不仅双独家庭申请生二胎多了，还有很多再婚生二胎的申请。这种情况询问的人很多，需要明确的是，再婚后，双方都有孩子，不管孩子归哪方抚养，再婚的夫妻都不能再申请生育二胎。

建议

计划生二胎的双独家庭生完头胎抓紧申请《再生一胎生育证》

最近一段时间，不少媒体转载了一篇文章，标题是《双独家庭为生2胎盖30余个章，需邻居作证公示》，文章中的王梅直到怀孕7个月后，才领到《再生一胎生育证》，其中经历了外地户籍跨省盖章，往返户籍地开三级证明，调查父母，还有公婆结婚证不合格风波等等。很多网友唏嘘，一个《再生一胎生育证》咋就这么难，如果等到王梅即将临盆还没拿到，那这孩子还能不能生？是不是要强制引产呢？

对此，陶淑英介绍，双独家庭申请《再生一胎生育证》确实有一定的程序，首先要明确的是，办理地以女方户籍所在地为准，所以，要求在女方户籍地申请发放。王梅的情况非常特殊，我市目前没有出现过如此复杂的办理程序，有特殊情况，市计生委会根据个人申请提请省计生委直接批示办理。另外，陶淑英建议，双独家庭计划生两个孩子的，最好不要在怀孕后再开始申请，申请办理有时间过程，如果因为年代久远，有证明无法出示时就容易耽误时间，没领到《再生一胎生育证》生育的孩子属于计划外的，这样会带来很多不必要的麻烦。最好的方式就是生了头胎后，就去申请。有《再生一胎生育证》在手，随时都可以放心生育。

当然，《再生一胎生育证》可以提前申请领取，也不必有4年间隔期限制。不过，晨报记者咨询市妇幼保健院产科医生时，医生建议说，生二胎最好间隔两年以上，由于产妇生育第一胎后要给孩子哺乳，加上婴儿2岁之前都需要悉心照料，因此至少要间隔两到三年以上再生育第二胎；头胎为剖腹产的，生二胎的间隔时间要在三四年以上。另外，生育第二胎最好不要超过35岁。

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《江西省人口与计划生育条例》第九条符合下列情形之一的夫妻，在领取《再生一胎生育证》后，可以再生育一胎：

(一)双方均为独生子女，只生育1个子女的。

(二)独生子女死亡的。

(三)只有1个子女，该子女经设区的市人民政府人口和计划生育行政部门设立的技术鉴定组织确诊患有非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。

(四)一方为革命烈士亲生独生子女或者六级以上残疾军人，只生育1个子女的。

(五)一方在煤矿井下连续从事采矿作业5年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育1个女孩的。

(六)双方均为少数民族，且居住在县级以上人民政府确定的少数民族聚居地，只生育1个子女的。

(七)归侨、侨眷或者在本省定居的香港特别行政区、澳门特别行政区居民、台湾同胞，其子女均在国外或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾定居的。

(八)双方均系华侨，一方回国时间在6年以内，只生育1个子女的。

(九)再婚夫妻一方再婚前只生育1个子女，另一方未生育的。

(十)双方均为农民并具有下列情形之一的：1.只生育1个女孩的；

2.男方到无兄弟的女方家结婚落户只生育1个子女的，但女方姐妹有2人以上的，只能准许1人；

3.一方为独生子女，且其父亲或者母亲亦无兄弟姐妹，只生育1个子女的；

4.男方的兄弟均无子女并已丧失生育能力，只生育1个子女的。

(十一)省人民政府人口和计划生育行政部门根据法律、法规和国家有关规定批准的其他特殊情况。

《再生一胎生育证》办理程序

符合《江西省人口与计划生育条例》（以下称《条例》）第九条可以再生一胎的夫妇，凭结婚证、双方户口簿、女方近期1寸相片（3张），到女方户籍所在地的县级人口计生委申请审批，相关材料准备完毕后送至当地人口计生委规划统计股受理，当地计生委将在20个工作日之内审批发证。办理《再生一胎生育证》须提供以下相关材料：

1、填写《江西省再生一胎生育证申请审批表》，到女方现居住的社区居（村）委会签字盖章，再由男女双方单位（无单位的到社区居（村）委会）签署意见盖章，女方现居住所在街道计生办核查盖章；

2、出具夫妻双方婚育情况证明（男方是外地的，还应提交户籍所在县（区）级计划生育部门出具的婚育证明；女方户口迁入本区不到一年的，还需提供原户籍地出具的婚育证明）。

3、提供结婚证、夫妇双方及子女的户口簿原件及复印件；

4、提供近期县(区)级计生服务站出具的孕检证明。

5、凡符合再生一胎条件的除提供以上资料外，对下列情况还要提供以下资料：

（1）符合《条例》第九条第九款的，再婚夫妻一方再婚前只生育1个子女，另一方未生育的，还须提供再婚一方的《离婚证》、离婚协议书或者离婚判决书原件和复印件；

（2）符合《条例》第九款第一款，双方均为独生子女，只生育1个子女的，还须提供男女本人的《独生子女父母光荣证》或独生子女证明；

（3）符合《条例》第九款第二款，独生子女死亡的，还须提供子女户口注销页及火化证（复印件）。

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